推动城乡区域协调发展取得明显成效、县域综合实力明显增强

鹤山工业城园区俯瞰图。图源：鹤山工业城 共和镇党政办

近日，江门市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《江门市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（以下简称《方案》），提出通过实施县域产业高质量发展提级行动、县城龙头引领提质行动、镇村特色化差异化赋能行动、“百千万工程”集成式改革攻坚行动、社会力量同心共建行动等“五大行动”和“一套工作机制保障”，全面推进“百千万工程”高质量实现五年显著变化目标任务，推动城乡区域协调发展取得明显成效、县域综合实力明显增强。

赤坎华侨古镇。景区供图

产业强县

夯实高质量发展“基本盘”

县域兴则全市兴，产业强则县域强。《方案》把县域产业高质量发展提级摆在首位，以特色产业、园区平台、现代农业产业、海洋经济、农文旅产业为五大关键抓手，夯实县域经济发展底盘。

江门将聚力壮大县域特色产业，建好建强园区平台，贯彻落实全省县域产业园区跨区域产业协作利益共享机制，推动县（市、区）跨区域开展产业合作，实现产业资源共享和优势互补。

现代农业产业方面，聚焦做深做透“土特产”文章，加强“江门优品”品牌建设，培育绿色有机“粤字号”农产品，打造咖啡特色产业新动能，扎实推进“江门农装”工程。海洋经济领域，推动高端船舶与海工装备制造、绿色修船等产业集群化发展，大力发展海上新能源，推进现代化海洋牧场建设。

农文旅融合发展领域，加大开平-台山省级试点建设力度，持续打造“江门三点三精彩之旅”文旅IP，推动开平碉楼-赤坎古镇华侨文化旅游区创建高水平旅游景区、长廊生态园创建国家4A级旅游景区，以多元业态激活县域发展新动能。

鹤山城西村。罗文茂 摄

县城提质

打造城乡融合“主引擎”

县城是连接城乡、辐射镇村的关键枢纽。《方案》实施县城龙头引领提质行动，以建设高品质现代化县城、健全完善现代化基础设施和商业设施体系、优化教育医疗就业服务体系、提升“一老一小”服务保障水平为重点，全面提升县城承载力、带动力。

城镇化建设层面，实施以县城为重要载体的新型城镇化建设提质增效行动；践行城市美学理念，用好“人民设计师”和“1+1+7”城市规划设计管理体系；推动滨江新区建成城市新中心、枢纽新城建成高端科创集聚区、高新区建成高技术制造业新高地。

现代化基础设施和商业设施体系建设方面，推进城镇生活污水管网项目建设和“厂网一体”运维；加快珠肇高铁、深江铁路建设，加快推进穿越县城建成区、圩镇拥堵路段的国省道改造，打通跨市（县）“断头路”；开展县域商业建设提升行动，挖掘中华老字号、广东老字号潜能，推动“广货行天下”活动向县镇村下沉延伸；推动环五邑华侨广场打造全市首个“百亿商圈”。

教育医疗就业服务领域持续提质，优化学校布局和学位供给，推进集团化办学，办好办强乡镇“三所学校”。加强医疗托管帮扶和合作共建，争取省市高水平医院深度帮扶县级医院。深入实施职业技能提升培训行动，构建与县域产业发展契合的技能培训体系。

聚焦“一老一小”民生需求，发展银发经济，促进养老与医疗、康复、文旅等多业态融合发展，支持有条件的医疗机构拓展康复、护理及医养结合服务；发展社区嵌入式托育服务，引导医疗机构开设医育结合托育服务。

台山市广海镇鲲鹏村。

镇村赋能

建设宜居宜业“新家园”

乡镇是联城带村的重要节点，乡村是共同富裕的坚实根基。《方案》聚焦镇村特色化差异化赋能，统筹推动镇村片区化组团式发展、乡镇节点功能强化、和美侨乡建设、人居环境整治、绿美江门生态建设等工作，让镇村焕发新活力。

发挥典型镇、典型村的核心节点作用，以环境整治为基础，以产业振兴为动力，以民生改善为目的，推动镇村片区化组团式发展。强化乡镇联城带村节点功能，巩固提升典型镇建设成果，实施中心镇现代化提升行动和小城市试点培育，“一镇一策”打造工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。

乡村建设方面，着力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度；巩固提升全市15个乡村运营先行先试村建设成效，持续推动乡村运营试点与农文旅深度融合；建立健全农村集体经济经理人培育机制。人居环境整治方面，持续整治圩镇“六乱”“三线”，做好污水处理、垃圾治理，打造具有岭南韵味、侨乡特色的和美乡村。

生态建设领域，深入推进绿美江门生态建设，全域推进增绿植绿扩绿，提升县镇村绿化品质，抓好山上、山下、干线绿化，推进“金边银边”绿化美化；持续推动绿美碧带建设；深化集体林权制度改革，发展林下经济，推动林业产业高质量发展。

改革攻坚

激活要素资源“动力源”

发展破局关键在改革。《方案》以集成式改革攻坚破除体制机制障碍，聚焦县镇管理、财政金融、国土空间、农业农村四大领域精准发力，充分释放县镇村发展内生动力。

持续深化县镇管理体制改革，适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市经济社会管理权限；推动县镇两级政务数据共享，提升政务服务效能。

持续健全财政金融联动，探索设立“百千万工程”相关母子基金，开展优化县域国企融资攻坚，支持私募基金本地化发展，优化县域金融供给。

持续完善国土空间开发利用，开展市、县国土空间总体规划年度体检和动态维护，深化全域土地综合整治，推进低效用地再开发试点，深化农村“三块地”改革。

纵深推进农业农村重点领域改革，加快数字乡村建设，加强农村集体“三资”监管，持续深化恩平市省级“社村”合作试点。

社会参与

凝聚共建共享“大合力”

“百千万工程”是全民参与的系统性工程。《方案》实施社会力量同心共建行动，联动媒体、帮扶协作力量、企业、群团组织、侨胞等多方资源，构建共建共享的强大合力。

媒体赋能层面，推进“媒体+”模式促消费、促外贸、促文旅、促农民增收、促媒体转型。积极参与“广货行天下”行动，提升市县优品以及企业品牌知名度。

帮扶协作领域，深化纵向帮扶，强化与中山对口产业协作，实施“百千万工程”人才支持计划，全面提升“双百行动”，发挥“多县多校”合作效能，打造校地合作亮点。

企业参与方面，持续开展“百会万企”“百企兴百村”等系列行动，广泛发动民营经济领域力量参与“百千万工程”。同时，推进工会消费帮扶、青年兴乡培育、高校艺术乡村工作室建设和“美丽庭院”提质扩容等，发挥各类智库、高校院所、研究机构智力支撑作用，推动智库成果转化。

做好“侨”文章方面，充分发挥好华侨华人战略资源优势，全方位吸引侨资侨智侨技赋能江门发展，深化实施侨助“百千万工程”行动，引导广大侨青侨商返乡创新创业、投资兴业，共同建设美好家园。

为保障方案落地见效，《方案》从建强组织领导体系、健全社会参与多元发动机制、完善督促鼓励机制、树立和践行正确政绩观四个维度构建全方位保障体系，全力以赴实现五年显著变化目标任务，为江门推进中国式现代化建设打下坚实基础。

号角吹响，实干为要。

让我们携手奔赴这场“五年之约”。（江百轩）