前纽约市长布隆伯格：快速的城市化趋势正给我们带来巨大挑战，但也为社会进步创造了空前的机遇。如何应对挑战和利用机遇，将产生深远影响。看到未来不需要水晶球，只需要理解城市就行。

世界正以惊人的速度从农村转向城市。1900年，全球有20%的人口生活在城市地区。到1990年，这个数字达到了近40%。如今，生活在城市的人口超过了世界总人口的一半，到2050年，每3个人中就有两人生活在城市地区。这种趋势正给地方和各国政府带来巨大挑战，但也为社会进步创造了空前的机遇。城市如何有效应对这些挑战并利用这些机遇将产生深远影响。

我们有充分的理由抱有希望。城市化一直推动着创新，创新进而会扩大教育和经济机遇、提高生活水平并改善公众健康。过去几十年，全球减贫速度为人类历史上最快，并非巧合的是，同时城市化的速度也是历史上最快的。实际上，减贫在很大程度上受到城市化的推动。要继续保持这种快速的趋势，城市必须采取大胆举措，为这种发展做好准备，否则就可能被其压垮。

传统而言，从农村迁到城市地区的人们可能会找到低技能的工业工作。但如今，让农业变得不那么耗费劳动力的科技力量正对制造业产生同样的影响。要防范长期失业以及伴随而来的弊病（包括犯罪和国内动乱），城市必须设法为所有技能水平的人们创造就业。

最近美国巴尔的摩和弗格森的骚乱不仅反映出民众与警方的紧张关系，还反映出长期以来民众对贫困和缺乏经济流动性的失望。

城市的未来取决于其为人们带来更美好生活希望的能力，这需要它们创办学校，让所有学生都能获得必要的教育，在这个新经济中取得成功，同时还需要建设基础设施，吸引私营部门投资并提高生活水平。

如今，比起开创于19世纪的基本基础设施，世界人民可能更容易获得高科技资源。根据联合国(UN)对全球70亿人口的一项调查，有60亿人拥有手机，但只有45亿人使用马桶；13亿人仍缺乏电力供应。

基础设施投资落后于需求的情况不仅发生在发展中国家，在20国集团(G20)中，政府也面对着正在老化的供水、排污、交通以及能源系统。随着城市人口的增加，基础设施的现代化以及扩大变得越来越重要。未来50年，美国和欧洲的城市将需要将过去200年建设的几乎所有基础设施替换掉或现代化。

在应对气候变化方面，城市基础设施将扮演关键角色。城市占全球温室气体排放量的70%左右，随着城市化进程速度加快，这一数字将上升。多数城市位于沿海地区，这意味着全球将越来越受到海平面上升的影响。这给城市削弱气候变化的导致因素和影响提供了强有力（几乎关系人类存亡）的理由。

城市领导者意识到了这点，他们一直在率先采用雄心勃勃的气候战略。在我担任纽约市长期间，即便人口在增加，我们仍将纽约的碳足迹减少了19%。我们提出并实施了一项长期计划（名为“规划纽约”(PlaNYC)），以应对人口的增加。作为该计划的一部分，我们借鉴了全球一些城市的想法，这些城市正在试验新的改善本地居民生活的方法。

城市之间的分享将扩大，在关键基础设施系统方面赋予城市更大权力将是各国政府的明智之举。世界银行(World Bank)估计，在发展中国家的500个最大城市中，只有4%具备得到国际认可的信用评级，这导致它们几乎不可能为其所需的现代基础设施融资。为城市提供更大力度的资本市场准入，是各国政府帮助城市掌控未来的最佳方式之一。

成功创造条件吸引优秀和勤劳人士的城市，对于流动性越来越强的劳动者将是一块磁石，并且因此对雇主也会产生吸引力。这些条件包括：治安良好的街道、优秀的学校、干净的空气、美丽的公园、令人兴奋的文化机遇。我一直认为，相对于资本吸引人才，人才可以更有效地吸引资本。

过去，伟大的城市依赖丰富的自然资源而建：深水港、丰富的矿产以及充足的燃料供应。如今，伟大的城市依赖于人才，只要现在我们为未来做好准备，城市的福祉将逐年扩大。