今天上午,财政部部长肖捷受国务院委托,向全国人大常委会报告了深化财政转移支付制度改革的情况。肖捷表示,2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元,其中一般性转移支付3.2万亿元,专项转移支付2.09万亿元,有力地推进了基本公共服务均等化、促进了区域协调发展、保障了各项民生政策的顺利落实。
而在深化财政转移支付制度改革方面,肖捷介绍,当前转移支付资金管理办法逐步规范,转移支付结构进一步优化。一般性转移支付占全部转移支付的比重由2013年的56.7%逐步提高至2016年的60.5%。2016年,均衡性转移支付增长10.2%,高于转移支付总体增幅4.6个百分点。老少边穷地区转移支付由2013年的1081亿元增加到2016年的1538亿元,年均增长12.5%。
此外,专项转移支付数量明显压减,2016年,专项转移支付数量已由2013年的220个大幅压减到94个,压减率达57%。转移支付预算执行进度明显加快,转移支付预算公开力度不断加大,转移支付绩效管理稳步推进。
他也介绍了当前转移支付制度存在的主要问题,包括:转移支付改革与财政事权和支出责任划分改革衔接不够;转移支付资金统筹力度有待加强,资金闲置沉淀问题依然存在;专项转移支付清理整合没有到位;转移支付管理有待规范,预算公开和绩效评价有待加强;此外,省及省以下财政转移支付制度改革进展不平衡。
肖捷表示,下一步将从促进转移支付与财政事权和支出责任划分相适应,加大转移支付资金统筹力度,进一步清理整合专项转移支付,逐步取消竞争性领域专项,建立健全专项转移支付设立、定期评估和退出机制,不断强化转移支付管理,推动地方完善财政转移支付制度等方面,进一步推进转移支付制度改革。
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