2016年，全额自费来澳读大学的学生数量达到了历史性的554.179人。

每年，澳洲将会吸收70万临时移民以及20万永久移民。

上个月，谭保政府取消了457技术签证，让澳洲民众把目光头像了这些临时技术劳工身上。不过奇怪的是，如果真的要推行“澳人优先”原则，削弱外来工作者的竞争力的话，政策却似乎有意忽视了这一事实——澳洲高校留学生也是临时移民劳动力的一大贡献力量。

大量临时移民劳动力仍能留下

显性的是劳动力需求——大学里有1500名讲师和250名助教持有457签证，所有大学都很担心取消457签证会对毕业后顺利在澳洲就业的博士学生产生影响。如果无法稳定地在全球各个研究机构间自由出入的话，他们就无法按计划完成研究、教学和创新项目。

隐性的是劳动力供给——国际留学生从事临时工作的数量，是持457签证者的3倍以上。

除了457签证外，澳洲每年还接纳25万持打工度假签证的临时移民，这部分人也占据了临时移民劳动力的相当大比重。

如果说政府禁止457签证是想要解决临时移民劳动力挤占本土就业市场的问题，以及解决他们被剥削利用的问题，那这一做法其实有些隔靴搔痒了。因为真正还有一大批临时移民劳动力仍然没有受到影响。

比如说，国际学生和打工度假者。这是为什么呢？

国际学生带来收入

国际教育是澳洲第三大出口创收产业，2015-16年，为澳洲创造了199亿澳元的收入。与此同时，源源不断涌入的打工度假签证持有者也为澳洲农场、城市餐厅和其他服务型岗位提供了周期性的劳动力，尽管这一现象饱受批评。

政府没有拿临时学生签证和打工度假签证开刀，这会是原因吗？

我们大家都知道，澳洲大学对国际留学生的依赖比除卢森堡外的其他经合组织（OECD）国家要大得多。

● 2012年，澳洲高校的国际留学生占比18.3%，经合组织国家的平均比例仅为7.6%。

● 2015年，有271,354名国际学生来澳读大学。

● 2016年，全额自费来澳读大学的学生数量达到了历史性的554.179人。

学生签证也成临时工作签证

国际学生签证允许他们每周打工不超过20小时，也就是说，学生签证也是一种临时移民工作签证。

假设所有的大学国际学生每周都工作20小时，这其实等同于146,477个457签证持有者每周工作37个小时对劳动力市场所产生的影响，同时也是去年持457签证来澳工作总人数（45400）所产生的劳动力影响的3倍之多。

以上数据只是保守估计而已。因为很多研究表明，这些留学生的工作时间往往比法律规定得更久，才能满足澳洲劳动力市场的需求。澳洲公平工作委员会的许多结论和报告表明，大量留学生遭到剥削，工作环境差强人意，而且拿不到应付的薪水。

费法斯（Fairfax）调查发现，有三分之二的7-11员工被少付薪水。（澳联社图片）

留学生打工遭剥削现象近期最典型的例子就是7-11连锁店案件。一份报告称：

7-11连锁店最常见的工资骗局名为“半薪骗局”，员工只被付工作时长的一半薪水。他们本来应拿24澳元/时，而在这种“半薪骗局”情况下，员工只拿到12澳元/时，也就是说，他们必须每周工作40小时。店老板会篡改排班表，捏造工作时间表，使其看起来就像是员工真的只工作了一半的时长。

临时签证转永久居民

根据生产委员会的报告，永居签证中有一半是发放给临时移民的，有很多457签证和学生签证最终会转为永居签证。这也不足为奇：那些持有一个或几个临时签证来澳的人，拥有了在澳洲生活和工作的经验，在澳洲大学里积累了技能资本，工作后又获得了人脉资源（社交资本），也提高了英语水平（语言资本）。

有时，转澳洲永居是需要通过多个临时签证过渡的，采用迂回方式移民。

比如说，在1991年-2014年期间，有34,340个国际学生从学生转成了临时技术签证（这其中有12,870人转到457签证）。

2008-2014年，由学生签转为永居签证者人数（左图），由457临时技术签证转为永居签证者人数（右图）。

这种由临时转为永居的移民能力，是澳洲在战后五、六十年来一直采用的居留移民模式的最有利支持。然而，政府却要摈弃这一运作良好的模式，转而采用临时劳工移民模式。（临时劳工移民模式的最大特点就是，他们来到这个国家短期居住和工作，填补该国劳动力短缺；等到签证期满后则必须回国，政府再引入新一批临时劳工替代他们继续工作。）

457签证取消后，以短期临时签证（2年，且不可转永居）和中期临时签证（待满4年可转永居）替换，这一政策的后果就是，使澳洲现行移民体制中的临时劳工色彩更浓重了。

这一做法有损澳洲的国家建设，也于谭保政府不断强调的“合格澳洲公民应遵守澳洲价值观，为澳洲做贡献”理念相悖；而且，作为一个不断全球化的经济体，澳洲的“多语言技能劳动力”被视为竞争优势，这一做法也与这样的多元文化政策新定义背道而驰。