中国已是全球第二大经济体,但作为世界最大出口国,中国一直在金融支付方面落后于其他主要经济体。
人民币纳入储备货币被认为是对中国政治经济实力以及经济改革的一种认可。因此,提高国际声望是人民币加入SDR的首要考量。其次,减少对资本流动的管制、加入SDR将有助于中国公司向海外扩张,降低借贷成本。第三,将人民币纳入SDR货币篮子,会吸引更多央行买家,增加人民币需求。第四,加入SDR货币篮子将使人民币拥有更强定价权,此后包括原油、铁矿石在内的国际商品的价格将与人民币挂钩。
然而,虽然加入SDR有诸多好处,中国还必须满足IMF对一国货币加入SDR规定两个条件:一是该国出口货物和服务总量位居所有成员国前列;二是货币应“可自由使用”,即可在国际交易支付中被广泛使用、在主要外汇市场可被广泛交易。很显然,“可自由使用”是人民币在纳入SDR中需要迈过最大的坎。一方面要满足降低资本流动、利率和汇率的管制的要求,另一方面还需保证放宽管制不损害改革进程和金融安全,人民币在解决“入篮”难题的过程中可谓跌宕起伏。
首先是8月11日,中国宣布了对人民汇率制度进行改革,人民币汇率出现短期大跌,并出人意料地触发了中国股市大跌,全球股市随之出现大幅波动,造成了8、9两个月份中市场恐慌情绪严重;10月9日,财政部开始按周滚动发行3个月贴现国债,以完善人民币利率体系; 与此同时,中国人民银行也宣布通过以注册制方式允许国外央行、主权财富基金和国际金融机构进入境内银行间债券市场和银行间外汇市场的资格,以增加境外机构对人民币风险敞口的对冲工具等。
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