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财政收入部长奥德怀尔。（《澳洲金融评论报》图片）

据《澳洲金融评论报》报道，7月9日，联邦政府公布80年来首份关于澳洲居民纳税制度的修订提案，其中一条关键建议是：持外国国籍的澳洲上市公司高管、海外投资者和体育明星，只要在12个月内在澳逗留超过183天，就需按澳洲居民身份纳税。

报告由独立机构——税务委员会（Board of Taxation）撰写。报告警告：“现有规则的不足越来越常见，可能会损害所得税制度的完整性。”

委员会警告，有种情况税务顾问“一般都了解”：离开澳洲而又没有在其他国家建立居所的个人，能以“不在任何地方定居”为由，避免缴纳任何税金。报告称，近年来，税务局（Tax Office）被迫向纳税人发出“数百份”决定通知，尝试执行这些复杂规定，还为此打过30场官司。

委员会提议，规定“除非以及直到在其他政府辖区建立纳税居所”，否则这些人员仍属澳洲居民。

澳洲居民身份影响很大：好处包括可以享受资本所得税减免以及1.82万澳元的个人所得税免税额度；坏处是居民必须按澳洲税率纳税，而澳洲的个税和资本所得税税率比世界很多国家都要高。

Arnold Bloch Leibler税务咨询公司合伙人哈丁（Clint Harding）欢迎为183天等提议进行明确的初步测试，但他要求当局披露更多关于居民身份问题对制度影响程度的信息。

他说：“我担心，尽管‘无国籍公民’引发的诚信风险制造了很多噪音，但这个问题没有得到很好的了解……我认为，可能因为得不到授权而没有机会真正实施明确的审查，会让这种所谓的担忧面临越线（执法）的真正风险。”

税务研究所（Tax Institute）高级税务顾问多伊奇（Bob Deutsch）对新的居民审查中的复杂标准提出警告。他也呼吁当局对问题的泛滥程度作出解释。

尽管报告早在2017年8月就已提交给政府，但财政收入部长奥德怀尔（Kelly O'Dwyer）仍未作出正式答复。她曾建议委员会对关键建议进行进一步咨询，包括澳洲将如何在其他国家进行居民身份审查等。